Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жно ли после экономии корректировать план закупок и график». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
С начала 2017 года в силу вступил ряд поправок в 44-ФЗ. Они коснулись также формирования и последующей корректировки план-графиков.
С 01.01.2016 вступает в силу ст. 16 Закона N 44-ФЗ, в которой сказано, что планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений ст. 13 данного Закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков.
Содержание:
Закупки по 44-ФЗ: изменение плановых документов
Законодательные нормативы допускают заказ товаров, работ и услуг на сэкономленные средства. Задача заказчика — перераспределить резервы и правильно отразить их в регистрах планирования, если у заказчика образовались сэкономленные средства после аукционных или любых других конкурентных процедур.
План-график всегда подлежит корректировке в случае с сэкономленными деньгами. Это делают не сразу, но изменить регистр потребуется до того, как резерв используют. Если резерв сформировался по нескольким госзакупкам, то допускается единовременная корректировка всех позиций ПГ для перераспределения освободившегося остатка.
Приказ о корректировке документов планирования При необходимости внести изменения в план закупок по 44 ФЗ, контрактный управляющий обращается с заявлением к руководству (п. 1 ч. 4 ст. 38 44-ФЗ).
Закупить дополнительный объем той же продукции, на которой удалось сэкономить. При этом в план-график вносится соответствующая позиция и обновляется информация о платежах.
Итак, мы рассмотрели положения Постановления N 552, теперь перейдем к Постановлению N 553, которым установлены Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок.
Затем заказчик заводит в плане-графике новую строку «Табурет». ИКЗ новой позиции совпадает с ИКЗ «Мебель кухонная прочая» из плана закупок. Однако внутри кода ИКЗ вместо нулей заказчик ставит «002».
На какой срок утверждается план закупок? Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (п. 9 Правил N 552).
На этапе планирования самые большие сложности связаны с устоявшимся порядком в компании, привычками и, возможно, предрассудками руководства и исполнителей.
Сначала составьте предварительный план закупок и вместе с обоснованиями представьте собственнику имущества в установленный им срок.
Как отразить экономию в документах планирования
С этим документом ситуация немного иная. Он не всегда корректируется. Есть ряд правил, как внести экономию в план закупок:
- если заказчик использует резерв на другой заказ, к примеру, на приобретение иной продукции, которая ранее не была представлена в ПЗ, специалисту надлежит скорректировать не только платежи в ПГ, но и объем финансирования в ПЗ;
- если закупаются новые товары, работы и услуги, то новые позиции добавляются в оба документа планирования;
- если в ПЗ вносится новая позиция, то необходимо изменить и обоснование госзакупки (ПП РФ № 555 от 05.06.2015);
- если по одной строке ПЗ запланировано несколько процедур, а одна закупка объявляется за счет сэкономленных денег, то схема действия заказчика та же — корректировка платежей и новая строка в ПГ, но с неизменными НМЦК и планом госзакупок.
Как дела обстоят в реальности? Как компания работает, соблюдает ли условия договоров с поставщиками, производит ли оплату без задержек? Какое количество компаний участвует в каждой закупке? (на мой взгляд, тендер можно считать эффективным при участии в нем, как минимум, трех не связанных между собой компаний, оптимально – не менее пяти, идеально – восемь и более участников). Приемка товара проходит в спокойном режиме, в случае наличия недостатков остается время на их исправление.
Значит заказчик в 2014-2015 годах должен размещать информацию в соответствии с требованиями, указанными в данных Приказах.
План закупок и план-график можно не корректировать, если по итогам закупки цена контракта с победителем ниже той, что указали в плане-графике. То есть если удастся «торговаться» до 4 млн. руб., то план закупки и план-график менять не требуется.
Ч. 2 ст. 114, говорит, что приведенные в ней статьи вступят в силу в 2015 году, в том числе и план-график. Мой вопрос: нарушаем ли мы, если не вносим изменения в план-график (бывают такие форс-мажорные обстоятельства) или П-Г не успевает отстоять 10 дней, а мы размещаем извещение.
В каких ситуациях план-график может меняться План-графиком называют полный перечень закупок, которые планирует реализовать заказчик на протяжении всего календарного года.
Евгения, добрый вечер! А что именно комментировать? План график по статье 21 будем составлять в 2015 году на 2016 год. Что именно Вас интересует?
Посредством планов закупок и планов-графиков, заказчики определяют обоснованную потребность в приобретении товаров, работ или услуг (п.п.
Как это сделать правильно, что проверить в документах, чтобы пройти финансовый контроль, расскажем далее.
Внесение изменений в план-график
Если корректировки вносятся в текущем году, то потребуется прописать новые КБК. Об этом вас автоматически уведомит ЕИС.
Резерв вносится не только в ЕИС, но и в электронный бюджет. Действуйте по инструкции:
- Сформировать новую версию предложения на закупку бюджетного учреждения.
- Создать новое предложение на госзакупку.
- Включить в него сумму экономии.
- Еще вариант — увеличить сумму (на сэкономленные средства) уже созданного предложения.
- Создать ПЗ с типом «Изменения».
- Изменить идентификационный код госзакупки (ИКЗ), по которой потребовались коррективы.
- Добавить новое предложение о заказе.
Утвержденный план закупок размещался в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения плана-графика (или с даты внесения в него изменений).
Допустим, сэкономленные деньги вы тратите на товар, работу или услугу, которых нет в плане закупок. Тогда для позиции, на которой сэкономили, уточните планируемые платежи в плане-графике и объем финансового обеспечения в плане закупок. Новую процедуру добавьте и в план закупок, и в план-график.
НМЦК – 3 млн руб. Победитель предложил цену контракта 2,5 млн руб. Заказчик сэкономил на закупке 500 000 руб. Законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» призван устранить сложившуюся правовую неопределенность в сфере бюджетного законодательства, предусматривающего зачисление конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений.
Возможно, по итогам такой проверки руководитель компании примет решение исключить неактуальные регламенты, скорректирует и оптимизирует часть бизнес-процессов, введет новые правила, допустим, с учетом современных инструментов, появившихся на рынке закупок уже после разработки существующих в компании регламентов.
Если вносятся изменения по закупке у единственного поставщика и не предусмотрено размещение извещения, заказчик также выдерживает срок заключения контракта, чтобы было не менее десяти календарных дней до даты заключения контракта.
Изменение плана закупок в результате экономии
Правительство РФ приостановило полномочия контролирующих органов по блокировке размещения в ЕИС информации: для федеральных заказчиков до 1 января 2018 года, для заказчиков субъектов РФ и муниципалитетов — до 1 января 2019 года (постановление Правительства РФ от 20.03.2017 № 315).
Кроме того, в п. 8 указанных Правил сказано, что план закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и дополнения к ним параметров второго года планового периода.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Большие цели требуют больших усилий
Евгения, да планирование по контрактной системе вступает в силу в 2015 году, но делать эти план графики и планы закупок мы будем на 2016 год, а сейчас на 2015г и в 2014 работаем в соответствии с Приказами МЭР и Федерального Каначейства 761/20н от 27.12.2011 и 544/18н от 20.09.2013.
Казначейство России, региональные и муниципальные финансовые органы проверяют план закупок медорганизации на соответствие плану финансово-хозяйственной деятельности.
В плане-графике заказчики детально раскрывают планируемые закупки, обосновывают НМЦК и каким способом определят поставщиков.
Типовой случай — договоры на поставку коммунальных ресурсов. Медорганизация не сможет разместить извещения и заключить договоры в 2017 году, если срок исполнения — 2018 год. Ведь по плану финансово-хозяйственной деятельности объем финансирования — 0 рублей, а включать такие закупки в план 2017 года нельзя.
Как скорректировать план-график закупок медорганизации
Изменения в план-график должны вноситься в строго установленных сроки и с соблюдением всех норм законодательства.
Сэкономленные денежные средства не всегда требуется вернуть в бюджет. Если распорядитель бюджетных средств не требует возврата, то у организации-заказчика есть три варианта развития событий:
- Закупить необходимый остаток товаров, работ и услуг по идентичной госзакупке у единственного поставщика или конкурентным способом.
- Приобрести продукцию по иным потребностям заказчика (любым способом), но в рамках КБК, на котором сформировались сэкономленные средства.
- Перераспределить сэкономленные деньги и передвинуть деньги на другой КБК для дальнейших госзаказов. Такой вариант возможен только по согласованию с распорядителем бюджетных средств.
Когда в рамках одной позиции плана закупок проводите несколько процедур и еще одну процедуру планируете за счет экономии, уточните сумму планируемых платежей в плане-графике и добавьте новую строку. Сумму НМЦК не меняйте и план закупок не корректируйте.
Поэтому если вы проводите незапланированную закупку, но общая сумма по данному коду не превышает план, то план-график не меняйте. В дальнейшем вы исправите план-график, если увидите, что сумма закупок по коду грозит превысить запланированную.
План-график и план закупок надо составлять на полный объем обеспечения, который указан в плане финансово-хозяйственной деятельности. Суммы в этих документах должны совпадать.
Нормативное правовое регулирование планирования закупок осуществляется по уровням бюджетного финансирования.