Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нехватка земли под кладбище». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Представитель ответчика- администрации Верх- Ирменского сельского совета Ордынского района НСО Медведева Н.Н. с иском не согласна, пояснила, что на территории Верх- Ирменского сельского Совета имеется 4 действующих кладбища: православные по одному в с. Верх- Ирмень, с. Плотниково, д. Поперечное, а также одно мусульманское кладбище в д. Поперечное.
Таким образом, можно сказать, что в данный момент осуществляется самозахват территорий под кладбища», — сказал Габдрахманов.
В Европе, где места мало, а людей много, вопрос организации кладбищ встал гораздо раньше, чем в России. Европейцы пошли по пути сдачи земельных участков в аренду, рассказала исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев (СПОК) Елена Андреева.
Содержание:
Порядок выделения земельных участков под кладбище
Государство предусматривает, что зоны захоронения требуют расширения или новой локализации. Поэтому, безусловно, действия по охвату дополнительных территорий вполне правоспособны и юридически корректны.
В настоящее время в регионе около 1 тысячи действующих кладбищ. Еще 84 – закрыты, а 439 – не предоставляют места для новых захоронений.
Однако вводных очень много: частота и тип захоронений, уклон земельного участка, объем паводков, наличие карстовых вод и так далее. Фактически безопасность воды может подтвердить только лабораторный анализ. Поэтому пограничные с погостами земельные участки не лучшим образом подходят для проведения сельскохозяйственных работ. Другой вопрос, на какую именно категорию проще поменять существующую.
В ряде регионов за развитие отрасли отвечают две-три административные структуры, которые не всегда могут договориться о взаимодействии.
Ссылки для упрощенного доступа
Принципиально иными стали земельные отношения. Другими стали государственные и муниципальные предприятия, в ведении которых находятся кладбища. Они все более предметно переходят на принципы рыночной экономики, предлагают гражданам разнообразные ритуально-похоронные услуги, в том числе по установке памятников, цветочному оформлению мест захоронений, предоставлению сервисных участков и т.д.
В случае же смерти самого ответственного его функции переходят к другому члену семьи, который берет на себя такую обязанность и обратился с соответственным письменным заявлением к администрации кладбища.
Так при организации похорон умершего законом определено предоставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе. Такое безвозмездное оказание необходимых услуг, поручено специализированным службам по вопросам похоронного дела (т.е. неким хозяйствующим субъектам).
Зоны культурного наследия подлежат охране законом и не допускают реконструкции, сноса или иного вмешательства.
На решение кладбищенских проблем в 2008-м году выделено 8 миллионов рублей. Городские власти в срочном порядке взялись за реконструкцию и расширение некрополей. «Скоро к кладбищу «Рубежное» добавят еще 10 гектаров, — сказал Виктор Тархов.
Кладбища не состоят на балансе администрации муниципального образования и в реестре муниципальной собственности, земельные участки, занятые кладбищами, не оформлены в муниципальную собственность, что не отрицается сторонами и подтверждается информацией администрации Верх- Ирменского сельского совета (л.д. 14).
Другой вопрос, что когда предпринимаются шаги по наведению порядка, пытаются решить эту проблему каким-то образом, тогда мы ее ярче видим и ощущаем», — поясняет эксперт. В 2013 году в пресс-центре «Интерфакса» конференция, посвященная проблемам похоронной отрасли.
Тот или иной город вынужден платить собственнику за землю, которая предназначается для создания кладбища по 9 и более миллионов рублей за 1 га. Это так называемая «компенсация» упущенной выгоды при отчуждении земли под кладбище и вывода ее из лесного фонда или из сельхозоборота.
Согласно законопроекту, в населенных пунктах разрешается отводить места для биозахоронения умерших не только на территориях кладбищ, но и в парках, лесопарках, парках культуры и отдыха.
М. с исковыми требованиями прокурора не согласен, пояснил, что указанные в иске кладбища существуют длительное время, они были созданы до образования администрации Верх- Ирменского сельского совета, следовательно, оформление права собственности на данные земельные участки являются правом муниципального образования, а не его обязанностью.
Например, в том же Киеве 28 кладбищ расположенных в черте города, носят статус закрытых. Это означает, что похоронить человека можно в случае только подзахоронения», — сказала Божок.
Считает, что регистрация права собственности на земельные участки, занятые кладбищами не их обязанность, а право, так как в 131-ФЗ такой обязанности прямо не предусмотрено. Они не проводили межевание, так как считают, что они не обязаны это делать.
Что касается земельных участков, занятых захоронениями, правовое регулирование отношений, связанных с погребением умерших, осуществляется Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8 – ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Простите за тему, но нужно понять. Могила — нужно ли доносить земли?
Соответственно, данный факт привлекает к вопросам управления и эксплуатации религиозные конфессии и организации, которые выносят свои требования местным властям. Нередко требования заключаются в организации каждого сектора в соответствии с вероисповедальным обрядом.
Московские чиновники при этом сослались на нехватку земли под новые погребения. По мнению экспертов,это постановление уже тогда легализовало торговлю бесхозными могилами.
Это позволит не только решить земельный вопрос, но и создать конкуренцию, которая неминуемо приведет к снижению цен на рынке ритуальных услуг.
И несколько частных компаний, работающих на одном рынке ритуальных услуг, — еще не гарантия снижения цен. Сейчас, например, все кладбища на территории муниципалитета обслуживает один «Ритуал». У него комплект техники, которая ездит между несколькими местами захоронения и чистит снег. А теперь представьте, что пространство поделено между несколькими частными компаниями.
Тогда он предложил в качестве резерва для новых захоронений использовать заброшенные захоронения. По его оценке, инвентаризация показала, что от 25 до 30% могил на старых кладбищах России заброшено.
Директор похоронного агентства «Ритуал-сервис» Илья Болтунов рассказал Открытой России, что проблема с местами существовала всегда. «Потому что сам здравый смысл подсказывает нам, что это проблема будет существовать.
Елена Михайловна почти полвека живет в поселке. Всю молодость вместе с мужем проработали на свиноферме, а недавно супруга не стало.
Разрешено ли строительство возле кладбища?
Больше всего эта проблема остро стоит в крупных городах, в сельских поселениях еще есть земля», — сообщила начальник отдела коммунального обслуживания Министерства регионального развития Ольга Божок в эфире одного из телеканалов.
Идею столичных чиновников о кремации поддержали ритуальные конторы, объяснив свое решение тем, что сколько земли не покупай, все равно проблема с нехваткой мест под захоронения останется.
Отсутствие должного внимания проблемам ритуально-похоронной сферы со стороны органов государственного управления и местного самоуправления приводит к тому, что во многих регионах до настоящего времени не созданы специализированные службы, нет попечительских советов по вопросам похоронного дела. Не все регионы приняли свои региональные законы «О погребении и похоронном деле».
В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории муниципального образования имеется четыре действующее кладбища. Данные кладбища на балансе администрации сельского совета не состоят, в реестре муниципальной собственности не числятся, правоустанавливающие и землеотводящие документы на земельные участки отсутствуют.
Чиновники предлагают изымать останки из заброшенных захоронений на обычных кладбищах, кремировать их и опускать в специальную «могилу невостребованных прахов». При невозможности кремации будут организовывать перезахоронение.
Владимир Малышков отметил, что мэрия города не один год ведет с подмосковными властями переговоры о покупке земли для новых кладбищ. Однако не смотря на то, что власти уже приобрели под эти цели 70 га в Дмитровском районе и планируют купить еще 101 га в Ногинском районе, земли под захоронения все равно не хватает.
Он предлагает законодательно установить, что земля на кладбищах предоставляется лишь во временное пользование — до тех пор, пока за могилой ухаживают, передает Сити-FM . «За рубежом земля выдается в аренду на 15-20 лет. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 146.
Об утверждении правил работы муниципальных кладбищ и порядка их содержания
Дело в том, что места захоронения делятся на ритуальные пространства мест общего назначения и историко-культурное наследие. Из этих особенностей вытекает законодательство, источники которого регулируют земельные и гражданские отношения в данной сфере.
На любом кладбище имеются 20, а то и больше процентов заброшенных могил. Им можно было бы назначить нового ответственного с правом захоронения. То есть человек приводит в порядок чью-то заброшенную могилу, а взамен получает возможность хоронить рядом своих родственников. «Этот инструмент позволит никогда не расширять кладбищ», — отмечает эксперт.
Согласно ч. 1 ст. 7 и ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 8 – ФЗ земельные участки для погребения гарантируются гражданам и предоставляются бесплатно, а нормы такого предоставления устанавливаются органами местного самоуправления. Внося законопроект о повторном использовании заброшенных могил, чиновники стремятся решить две проблемы: ликвидировать заброшенные могилы и создать новые места для захоронений, которых в мегаполисах не хватает.