Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Профессиональный стандарт специалист в сфере закупок утвержден». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Первые занимаются всем циклом закупок, планированием, организацией и т.д. Эксперты же занимаются аналитикой, консультированием и экспертизой. Соответственно, и требования к уровням знаний, умений и навыков разные — у экспертов они более высокие.
Эти стандарты разработаны для того, чтобы реализовать принцип профессионализма заказчиков, определенный Законом № 44 от 5.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», где указан перечень необходимых навыков, уровня образования и необходимого опыта работы, которым должны обладать работники соответствующих специальностей.
Профессиональным стандартом специалиста по закупкам предусмотрено четыре группы обобщенных трудовых функций. Требования, предъявляемые к организации закупок, установлены законодательно, поэтому невозможно исключить то, что с 2018 г. применять эти профессиональные стандарты будет обязательным условием для участников закупочной деятельности.
Содержание:
Общественные обсуждения и общественный контроль
Лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч.1 ст. 107 44-ФЗ).
Согласно ч.5 ст.38 44-ФЗ контрактный управляющий несет ответственность в пределах осуществляемых им полномочий. В должностной инструкции КУ в обязательном порядке должны быть прописаны должностные обязанности и ответственность за их неисполнение.
В этом разделе мы постараемся подробно показать и раскрыть все моменты, которые могут возникнуть при участии в тендерах.
Профстандарты связаны с проведением работ по закупкам, их контролем и управлением. Цель — обеспечить государственную, муниципальную или корпоративную потребность в товарах, работах, услугах. Соответственно, стандартизирована сфера, связанная с деятельностью заказчика, а не поставщика.
В соответствии с уровнем квалификационной подготовки, специалисты по закупкам подразделяются следующим образом.
Сколько нужно шагать по карьерной лестнице новичку, чтобы из линейного сотрудника превратиться в руководителя контрактной службы? Профстандарт выделяет четыре ступени компетенции. Перечислим, что нужно научиться делать, чтобы подняться по ним.
Итак, вы решили стать участником коммерческих тендеров или государственных закупок. Что для этого надо?
Новые профстандарты для специалистов по госзакупкам на 2020 год
Сначала необходимо понять, в какой области должен работать специалист, чтобы соответствовать уровню профессионального стандарта.
В больших организациях на каждой из функций может быть закреплен отдельный сотрудник. В маленьких, где есть только контрактный управляющий, он будет в едином лице выполнять все функции по закупкам. Профстандарт обязывает контрактного управляющего обладать большей компетенцией, чем отдельно взятый сотрудник контрактной службы.
Для работы в этом направлении сотрудник должен иметь высшее образование по программе бакалавриата и опыт практической работы не менее трех лет в области закупок. Основные задачи и цели:
- составление планов и их обоснование;
- осуществление конкурсных процедур;
- организация общественного обсуждения;
- определение и обоснование цены контракта;
- составление и публичное размещение отчета об объемах заказов и т. д.
И хотя люди без высшего образования крайне редко работают в закупках, в крупных ведомствах в структуру контрактных служб могут входить сотрудники со средним образованием.
Профессионально-общественная аккредитация
Продолжаем серию практических статей в рубрике «Тендероведение». И сегодня мы с Вами будем разбираться в конкурсной кухне, постараемся узнать все про участие в конкурсах. Рассмотрим, что из себя представляет заявка на конкурс, подробно разберем какие именно документы на конкурс необходимо прикладывать, кроме того я поделюсь с Вами своими наработками и опытом по подготовке заявки.
В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Работник, занятый в сфере закупок, должен иметь среднее профессиональное образование. Требования к опыту не предъявляются.
Таким образом, если специалист, занятый в сфере закупок, не соответствует требованиям Стандарта к образованию, работодатель должен направить его на соответствующее обучение.
Профстандарт «специалист в сфере закупок» разработан для тех, кто осуществляет закупочную деятельность ради обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд с целью эффективного и результативного использования денежных средств.
Таким образом, часть позиций даже по одной рассмотренной группе занятий распространяется как на заказчиков по 44-ФЗ, так и на специалистов, работающих по 223-ФЗ. Поэтому специалист в сфере закупок в плане группы занятий, например, «Закупщики» — это специалисты, работающие в двух этих областях.
То есть понятие «закупка» Законом №223-ФЗ четко не определено. С точки зрения автора, закупка – это удовлетворение потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.
У одного Заказчика может одновременно быть несколько контрактных управляющих, отвечающих за отдельные сектора закупочной деятельности. Так, например, один контрактный управляющий может заниматься закупкой строительных и ремонтных работ, второй закупкой продуктов питания, третий закупкой техники и т.д.
Основная цель специалиста — контроль и управление закупками для эффективного и результативного использования средств, выделенных для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд.
4. Контрактный управляющий требования к должности
Профстандарт специалиста по закупкам 44 ФЗ — это требования к умениям, навыкам и опыту работы сотрудника, который будет отвечать за проведение закупок у заказчика. Стандарты разработаны и применяются по правилам статей 195.3 и 195.4 ТК РФ.
Министерство труда и соцзащиты РФ разработало документ, которым определен перечень требований, предъявляемых к образованию, обязанностям и опыту специалистов, работающих в сфере госзакупок.
Расскажем, что нужно уметь, чтобы начать работу в должности контрактного управляющего. И выделим «добавочную стоимость», которую нужно прибавить к своим компетенциям, чтобы перейти на следующие профессиональные ступени.
Профстандарт определяет функцию «Обеспечение закупок» одновременно как самую начальную, но также как самую универсальную.
Законодательное регулирование профессии специалиста по закупкам
Задачи проведения экспертизы и консультирования, оценки продукта включает профстандарт эксперта в сфере закупок. Уровень 6 — консультирование (мониторинг рынка, справки).
Профессиональные стандарты специалиста сферы закупок, которые разработаны Министерством труда, должны обеспечить достаточно высокий уровень знаний сотрудников и сократить число допускаемых ими ошибок. Сегодня в большинстве случаев госзакупками занимаются профессиональные юристы либо экономисты, а на предприятиях малого бизнеса эти обязанности возлагает на себя руководитель.
Министерством юстиции РФ зарегистрированы Приказы об утверждении профессиональных стандартов в сфере закупок
- «Специалист в сфере закупок» зарегистрирован Минюстом 07.10.2015 №39210
- «Эксперт в сфере закупок» зарегистрирован Минюстом 09.10.2015 № 39275.
Нужно ли применять к поставщикам
Неприменение требований Стандартов влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа на должностное лицо в размере от 1 000 до 5 000 рублей, на юридическое лицо – от 30 000 до 50 000 рублей.
В ст. 9 44-ФЗ профессионализм назван одним из основных принципов в деятельности заказчика. Для его соблюдения привлекаются к работе специалисты в данной области. Заказчик принимает меры по поддержанию и повышению их квалификации. На основании ч. 6 ст. 38 работникам контрактной службы или контрактному управляющемунеобходимо иметь высшее или дополнительное профессиональное образование.
Этот закон создал определенные условия, при которых тендеры стали применяться повсеместно при закупках для государственных нужд. В 2013 году спустя 8 лет на смену 94-ФЗ был принят 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Профессиональный стандарт специалист по госзакупкам предусматривает четыре уровня квалификации – с 5-го по 8-й.
Профессиональные стандарты в сфере закупок / Контур.Закупки
Для максимальной ступени возможно иметь такое же образование, как для средней, но период осуществления профдеятельности не может составлять менее 5-и лет, в том числе менее 3-х на руководящих должностях.
При проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации.
Профстандарт для контактных управляющих и работников контрактной службы должен соблюдаться в безусловном порядке, а претендент на должность — подтверждать документами образование в сфере контрактных закупок.
ТК РФ в ст. 195.3 определяет, что применять профстандарты нужно обязательно, если такие требования установлены для работодателя ТК РФ и другими нормативными актами РФ. В остальных случаях квалификационные требования профстандарта имеют необязательный характер, то есть рекомендуются к применению.
6. Ответственность контрактного управляющего по 44-ФЗ: штрафы
Трудовой кодекс определяет «профессиональный стандарт» как квалификацию, необходимую работнику для выполнения той или иной профессиональной деятельности.
Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок» устанавливает в том числе требования к образованию и опыту работников, выполняющих трудовые функции по осуществлению, контролю и управлению закупками для государственных и муниципальных нужд.