Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Почему зарплаты не индексируются». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Индексация должна проводиться даже в том случае, если заработная плата превышает МРОТ (как федеральный, так и региональный).
Законом не установлен порядок индексации трудовых выплат для работников внебюджетных организаций, поэтому работодатель должен самостоятельно закрепить его в локальных нормативных актах. Эта обязанность вменяется Письмом Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) № 1073-6-1 от 19.04.2010.
Размытость требований ТК РФ о необходимости увеличения заработка работников по причине роста цен порождает разные трактовки, вводя в недоумение руководителей предприятия. Вопрос о необходимости индексации зарплаты рассматривался Конституционным судом Российской Федерации (КС РФ).
Содержание:
Ответственность за неиндексирование заработной платы в 2019 году
Полагаю, что в этой ситуации инспектор труда вправе вынести работодателю предписание, обязывающее его в определенный срок внести соответствующие изменения (дополнения) в локальные акты организации либо в трудовые договоры.
Тогда первым делом нужно определиться с порядком ее проведения и закрепить его в локальном нормативном акте, например в положении об оплате труда сотрудников. Посмотрим, что в нем следует прописать.
Поэтому возьмите общую сумму оплаты труда, включая вознаграждение за труд, доплаты и надбавки, стимулирующие выплаты и сравните эту сумму с МРОТ.
Законодательно не установлен порядок индексации для тех, кто не получает бюджетного финансирования на выплату зарплаты. Следовательно, работодатель должен закрепить его в своих локальных документах.
По просьбе сотрудника ему можно выдать зарплату досрочно. Это улучшает его положение, считает Минтруд. Но редакция газеты «Учет. Налоги. Право» выяснила, оштрафуют ли компанию, если из-за этого сместятся интервалы между выплатами — первой и второй частями зарплаты.
В законе определено, что администрации предприятия необходимо следить за тем, чтобы уровень роста потребительских цен соответствовал увеличениям трудовых выплат работникам. Если эта процедура не проводится, сотрудник для защиты своих прав может обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда (ГИТ) или с иском в суд. Причиной этого может быть ситуация:
- Отсутствия во внебюджетной организации локального нормативного акта, рассматривающего процедуру индексации зарплаты. Штраф за это нарушение рассмотрен выше. Для госструктур наличие такого документа необязательно, потому что они полостью ориентируются на нормы трудового законодательства.
- Наличия на предприятии локального акт о повышении зарплаты работников по причинам инфляции (например, это разработанное и принятое положение об индексации заработной платы), но неприменение его на практике. В этом случае работнику по завершению судебного разбирательства (или проверки инспектором ГИТ) может быть назначена недоплаченная сумма и начислены дополнительные проценты от нее в качестве компенсации. Важна своевременность подачи иска – на это отводится трехмесячный срок после того, как заработок должен быть повышен. Если происходит задержка с подачей искового заявления, то суд его рассматривать не будет.
При приеме на работу будущего сотрудника необходимо ознакомить его с Положением еще до заключения трудового договора. Здесь надо иметь в виду, что ознакомление работника с этим документом совсем не означает его согласие на изменение условий договора, касающихся размера заработной платы.
Определение понятия «индексация зарплаты» раскрывается в ст. 134 ТК РФ. Здесь под индексацией понимают повышение величины заработной платы сотрудников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Своим мнением по поводу того, какого принципа придерживаться при индексации доплат, надбавок и премий, с нами поделился специалист Роструда.
Так как процедура зафиксирована в трудовом договоре, работодатель не имеет права вносить свои изменения в одностороннем порядке.
Когда заработная плата должна быть проиндексирована впервые, работодатель принимает об этом соответствующий локальный нормативный акт или коллективный договор. Всех сотрудников следует под роспись ознакомить с этим документом.
Формулировка: «Основание для индексации — отсутствие убытков». Если компания работала в убыток, зарплату можно не индексировать. Сотрудник подал в суд на компанию, потому что ему не индексировали зарплату. Он хотел получить доплату за время, пока ему не повышали зарплату.
Индексация заработной платы в 2019 году
Ведомство считает, что индексация зарплаты — обязанность работодателя, которую он должен исполнять. Причем подменить ее премиями нельзя, поскольку это выплаты стимулирующего характера. Премия — это переменная часть заработка, а индексация должна гарантировать оплату труда на уровне потребительских цен.
Также в кодексе не определена периодичность индексации. В ситуации с коммерческими организациями это должен установить работодатель в соответствующем акте.
Несмотря на то, что в статье 134 ТК не прописаны ни порядок проведения этой процедуры, ни ее сроки, она тем не менее должна быть. Это подтверждает письмо Роструда №1073-6-1 от 19 апреля 2010 года. В нем прямо указано, что работодатель должен зафиксировать порядок проведения индексации в локальных нормативных актах или отдельных положениях своей организации.
Также в кодексе не определена периодичность индексации. В ситуации с коммерческими организациями это должен установить работодатель в соответствующем акте.
Несмотря на то, что в статье 134 ТК не прописаны ни порядок проведения этой процедуры, ни ее сроки, она тем не менее должна быть. Это подтверждает письмо Роструда №1073-6-1 от 19 апреля 2010 года. В нем прямо указано, что работодатель должен зафиксировать порядок проведения индексации в локальных нормативных актах или отдельных положениях своей организации.
В связи с наличием у работодателя обязанности по индексации окладов, предусмотренной трудовым законодательством, за ее неисполнение должна следовать определенная ответственность.
Вопрос
Платите сотрудникам не меньше МРОТ (федерального или регионального). Учтите, что в региональный МРОТ теперь нельзя включать районные коэффициенты и процентные надбавки.
Такие соглашения действуют, например, в Москве, Тульской области и многих других регионах. В некоторых регионах местный МРОТ превышает федеральный в 2–3 раза.
Работодатели иных форм собственности при повышении уровня зарплат работников руководствуются коллективными договорами и соглашениями, а также локальными правовыми актами.
При этом они ссылаются на эту же самую статью, где говорится, что работодатели проводят индексацию в порядке, установленном в коллективном договоре или другом локальном акте. Соответственно, по их мнению, если в локальном акте не закреплено положение об индексации, то и проводить ее необязательно.
С 1 мая 2018 года МРОТ приравняли в величине прожиточного минимуму трудоспособного населения. С этой даты МРОТ составляет 11 163 рубля и меньше этой суммы в качестве месячного заработка платить нельзя. Очевидно, что государственная политика направлена на повышение зарплаты трудящихся (ведь МРОТ уже повышался с 1 января, а теперь еще и с 1 мая).
Индексация зарплаты с 1 февраля
Таким образом, работник вправе обратиться за защитой своих прав в Государственную инспекцию труда соответствующего субъекта РФ, направив жалобу на бездействие работодателя в части вопроса об индексации заработной платы (ст. 353 ТК РФ). Если факт подтвердиться, то работодателя накажут штрафами. Кроме за защитой своих прав работник может обратиться в суд.
Если государство не располагает необходимыми средствами для выплат, то индексирование зарплаты сотрудников не будет проводиться.
Например, в этом деле у компании не было локальных актов и положений об индексации. Поэтому она считала, что индексировать зарплату не обязана. Компания проиграла суд: ФГУП не индексировало зарплату сотрудников, и суд назначил ему штраф в 30 000 рублей. Адвокат утверждал, что если компания не прописала порядок индексации в документах, то не обязана повышать зарплату.
Прописать формулу расчета индексации. По этой формуле компания будет рассчитывать зарплату сотрудникам.
В Роструде считают индексацию обязательной
Напомню, что обязанность работодателя по индексации заработной платы закреплена в ст. 134 ТК РФ и не раз подтверждалась Рострудом (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1) и Конституционным Судом РФ (Определение КС РФ от 19 ноября 2015 г. № 2618-О, Определение КС РФ от 17 июля 2014 г. № 1707-О, Определение КС РФ от 17 июня 2010 г. № 913-О-О).
Сетевое издание ПРОВИНЦИЯ.РУ Российский информационный портал, свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 68463 от 27.01.2017г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Главный редактор: Бурганова Юлия Рафиковна. Учредитель и редакция: Общество с ограниченной ответственностью Издательский дом «Провинция».
Для бюджетной сферы традиционным считается ежегодное повышение заработной платы для противодействия инфляционным процессам. Организации коммерческой направленности могут делать это чаще. Периодичность этого процесса фиксируется в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте, и обязательна для исполнения бухгалтерией.
Запись в локальном нормативном акте может быть такой: «индексация заработной платы производится всем работникам компании с 01 февраля каждого календарного года путем увеличения оклада работника на 4 % и оформляется путем подписания с работником соответствующего соглашения к трудовому договору об увеличении оклада».
Но судебной практики по данному вопросу обнаружить не удалось, поэтому пока остаётся только ждать, какое направление она примет в дальнейшем.
В то же время за работодателем сохраняется право самостоятельно определить (хотя и с учетом мнения профсоюза трудового коллектива) конкретный размер индексации зарплаты. Однако он не может быть меньше величины индекса потребительских цен на товары и услуги.
Индексация зарплаты — повышение величины заработной платы сотрудников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Финансирование мероприятий по повышению заработных плат иным бюджетникам в силу распределения полномочий РФ и ее субъектов, а также положений указа № 597 осуществляется как из средств федерального бюджета, так и из бюджетов регионов.
Что значит — индексация заработной платы, как ее рассчитать
В данной статье сказано, что в связи с ростом потребительских цен работодатель должен проводить индексацию заработной платы.
При этом суд не принял во внимание позицию Роструда, сказав, что его письмо не является нормативным актом.
Помните фразу Черной Королевы из «Алисы в Зазеркалье»: «Ну а здесь, знаешь ли, приходится бежать со всех ног, чтобы только остаться на том же месте!»? Она как нельзя более точно иллюстрирует ситуацию с нашими зарплатами в условиях инфляции: чтобы зарплата оставалась на одном уровне и не обесценивалась, ее надо регулярно индексировать.
Если работодатель не проиндексирует зарплату сотрудников, его привлекут к административной ответственности. Штрафы довольно высокие – до 50 000 рублей.
Работников бюджетных организаций, вошедших в указ Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 07.05.2012 № 597.
Интересно, что Роструд, отвечая на мой запрос по данной теме (с помощью электронного сервиса «Онлайнинспекция.РФ), ответил, что для работодателя за непроведение индексации в соответствии с действующим в компании актом (а не за отсутствие данного акта) установлена ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.