Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на качественные характеристики объекта закупки». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Конкурсы считаются самым сложным видом закупочной процедуры и включают следующие документы: извещение, документация — информационная карта, техническое задание на объект закупки, форма заявки с инструкцией по ее заполнению, проект контракта.
Отдельными нормативными актами законодатель устанавливает требования к описанию закупок медицинских препаратов, а также закупок по государственному оборонному заказу.
Содержание:
Техническое задание для обеспечения государственных или муниципальных нужд
Требования, которые содержатся в ч. 6.1 ст.3, ч.9 ст.4 223-ФЗ, говорится, что в техзадании как правило указывают:
- характеристики объекта закупки;
- количество товара, объем работ или услуг;
- срок и место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- другие сведения в зависимости от объекта закупки.
Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурных объектах заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта. Например, при составлении ТЗ на закупку мебели может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта. 8.
Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 365-ФЗ) (см.
Важно помнить, что заказчик сам определяет, какие именно характеристики указать. В связи с этим рекомендуется составлять документацию закупки с привлечением специалистов, которые разбираются в закупаемом объекте профессионально. Кроме того, важно учесть требования тех лиц, которые непосредственно будут его использовать в своей работе (например, удобство и простота в обращении).
Вопрос
Не редки случаи отказа в прохождении контроля документации о закупке по причине несоответствия описания объекта закупки в извещении требованиям Приказа №65н. Поэтому, при подготовке документации также не стоит забывать о Порядке применения КБК в бюджетном учете.
Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), а также недействительным предписания Управления от 23.04.2014 по делу N 44-367/14.
О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе). установила: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении открытого конкурса.
Эксплуатационные – при необходимости. Заказчики не обязаны выделять характеристики в техзадании отдельно.
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2014 (судья Рогова Ю.В.) в удовлетворении заявленных требований Учреждению отказано. Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Формирование описания объекта закупки осуществляется на этапе планирования закупок товаров, работ, услуг.
Порой заказчики уделяют излишнее внимание отдельным деталям в ущерб описанию самого объекта. Пример — закупка работ по устройству велосипедной парковки. Составляя документацию, заказчик подробно описал, из каких материалов должны быть произведены элементы велопарковки. Многостраничное техническое задание содержало требования к составу проволоки, извести, мешковины и другим материалам.
Технические условия — вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги.
Форма инструкции произвольная, требования к ее составлению законодательством не предусмотрены, тем не менее существует целый ряд позиций, которые в ней необходимо прописать: порядок заполнения заявки на участие в конкурсе, требования к ее оформлению, в частности, язык составления заявки, способ указания предлагаемой цены контракта, количество экземпляров заявки.
Например, в отношении пленки полиэтиленовой установлена следующая характеристика: «статический коэффициент трения должен быть в пределах до 0,5», при этом в документации установлено о соответствии товара ГОСТ 10354-82 «Пленка полиэтиленовая. Технические условия». Вместе с тем указанным стандартом определен статический коэффициент трения в пределах 0,1 — 0,5.
Важно помнить, что при описании предложений участники должны использовать общепринятые обозначения и наименования, сведения, содержащиеся в заявке, не должны допускать двусмысленного толкования. Документы, представляемые участниками закупки, должны быть заполнены по всем пунктам, предусмотренным формой заявки.
Карповки от ул. Чапаева до 1-го медицинского Университета далее — аукцион , а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.
КонсультантПлюс: примечание. С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в пункт 6 части 1 статьи 33 вносятся изменения.
Поставляемый товар должен быть упакован и промаркирован в соответствии с требованием нормативно-технической документации.
Следует отметить, что данные правила обязательны при проведении государственных закупок по 44-ФЗ. Заказчики, которые проводят закупки по 223-ФЗ могут ориентироваться на правила оценки и критерии, прописанные в положении о закупках.
Предоставление пояснительной записки по управлению системой качества в процессе выполнения работ — от 1 до 10 баллов, при отсутствии записки — 0 баллов.
Так, в соответствии со ст. 32 закона № 44-ФЗ в документации о закупке заказчик обязан указать используемые критерии и их величины значимости, в соответствии со ст. 50 — критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев.
При описании объекта закупки можно использовать чертежи, схемы, планы, фотографии желаемого результата работы. Например, такой подход к описанию облегчит приемку работ по установке забора вокруг здания. Ведь локальный сметный расчет не предусматривает картинок. Там лишь сухие цифры с указанием тонножа и характеристик используемого металла.
Общество с ограниченной ответственностью «Константа» (далее — ООО «Константа») обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия организаторов торгов в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок.
Ознакомиться с текстом технических условий производителя (ТУ), как правило, сложно, так как данный документ является интеллектуальной собственностью разработчика и не находится в открытом доступе.
Избыточные требования по 44-ФЗ
В случае реализации государственных, муниципальных программ наименование объекта закупки должно соответствовать их мероприятиям и целям.
В перечисленных выше обстоятельствах перечислять функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки не обязательно. Это подтвердило Минэкономразвития России в письмах от 21 августа 2015 г. № Д28и-2516, от 17 марта 2015 г. № Д28и-730.
Сюда относятся параметры, которые обеспечивают надежность и работоспособность объекта закупки, его эффективное использование. Например, это такие параметры, как прочность, долговечность, устойчивость и многие другие. В качестве эксплуатационных характеристик заказчик может указать также и расходы, которые придется понести для поддержки объекта в работоспособном состоянии.
В ст. 33 Закона № 44-ФЗ указаны положения, которые обязательно нужно соблюдать при составлении описания объекта закупки.
Законом о контрактной системе указаны все требования, которые предъявляются к описанию объекта закупки.
Заказчик вправе указать товарный знак только со словами «или эквивалент». При этом установите параметры эквивалентности.
Нельзя указывать в описании товарные знаки и иные уникальные признаки (п. 1.1 ст. 33), а также требования, которые влекут за собой ограничение количества участников.
Когда описываете объект закупки, не указывайте его товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, место происхождения товара, наименование производителя. Такое правило установлено в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Также заказчик не доказал, что гарантийный срок на технику, для которой закупает картриджи, не истек. Однако судья пояснил, что статья 33 Закона № 44-ФЗ не обязывает заказчика прописывать в документации такую информацию. Подобное дело рассмотрел и Верховный суд РФ.
Стоит обратить внимание на ст. 3 223-ФЗ, которая претерпела огромные изменения с 1 июля 2018 года.
Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.
Обоснование закупки: на что обратить внимание
Заказчик пояснил — поставка эквивалента в данном случае не допускается, т.к. имеющееся у заказчика оборудование, для которого закупаются дополнительные элементы, не совместимо с аналогами других производителей, что подтверждается документацией. Суд указал, что определение характеристик товара относится к компетенции заказчика в соответствии с его потребностями.
Извещение о проведении конкурса размещено По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:. Конкурсная документация содержит требования ограничивающие количество участников закупки. Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.
Недопустимо указание показателей, которых не существует на рынке товаров, работ, услуг. Во избежание неприятных ситуаций при проверках каждый показатель ТРУ, указанный в документации, должен быть обоснован. Это могут ГОСТы, характеристики производителей товаров и т.д. Все указываемые показатели должны отвечать реальным потребностям Заказчика.